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遊記:北韓(八)北韓的困局與出路

abellamb 於 2015-04-15 00:00:00 發表  |  累積瀏覽 280

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本人於2015年4月到訪北韓,遊歷多處地方,包括平壤、開城、南浦、妙香山和板門店等等,所見所聞,大開眼界。5日4夜的行程使我對這個神祕國度多一分了解,也使我明白到北韓現時面對的困局,及探討將來的出路。

1945年,二次大戰結束之後,世界各國分為「資本主義」和「社會主義」兩大陣營。蘇聯、中國和北韓站在社會主義同一陣線,而美國、日本和南韓則站在資本主義的另一陣線。兩大陣營在意識形態上互不相容,甚至彼此仇視。在地理上,北韓處於兩大陣營,六個國家的中央,注定成為列國搏奕的中心。

自從1953年韓戰結束之後,聯合國通過決議,制裁北韓與中國,禁止國際貿易。以美國為首的亞洲多國,包括日本、南韓,重重包圍北韓,使北韓無法與世界接軌,變得獨立無助。雖然如此,北韓仍然能依靠盟友蘇聯的援助,把物資與技術輸入國內,使國家得以繼續運作。但是,1991年蘇聯解體,多個加盟共和國相繼獨立,俄羅斯獨力難支,難以延續昔日的輝煌。當俄羅斯自顧不暇的時候,對北韓的支援也隨之而斷絕。北韓失了蘇聯這個大靠山,頓時變得孤苦無依。還有,北韓自從1994年金日成離世之後,接著數年經歷大型自然災苦,農作物失收,國內出現飢荒,餓死不少民眾,更有難民逃民國土,走到中國及南韓求助。

在經歷眾多刧難之後,北韓在各方面都落後於鄰近國家。
在經濟方面,由於聯合國的禁運措施,跟北韓進行貿易的國家共剩餘蘇聯與中國。隨著蘇聯解體,中國更成為北韓的惟一盟友。中國跟北韓一直保持良好關係,例如1950年爆發韓戰,中國在短時間派出「中國人民志願軍」,進行「抗美援朝」。兩軍幾經艱辛,合力把以美國為首的16國聯軍趕回北緯38度,解救了平壤的安危,使北韓政權保持不倒。另外,2002年,中國與北韓在遼寧省,兩國交界的丹東巿共同建立經濟特別行政區,讓中國的商人前往北韓投資設廠,發展工業,促進北韓經濟。然後,北韓本身缺乏天然資源,既沒石油,又沒可供發電的煤炭,致使電力供應不足,工廠經常發生停電的情況。再者,由於北韓長期被封鎖,生產技術落後於中國30年,生產力低,質素低,產品在巿場上的競爭力有限。另外,2000年,南韓總統金大中推行「陽光政策」,南北兩地領導人破冰會面,達成經濟協議,在開城建立工業區,容許南韓的企業進入北韓境內投資設廠,僱用北韓廉價勞工,發展北韓經濟。「陽光政策」為朝鮮半島的緊張局勢帶來一線曙光,但隨著金大中、盧武鉉落台,新任南韓總統李明博與朴槿惠推翻政策,原本開通南北兩地的鐵路也通車無期。2013年,北韓新任領導金正恩上台,朝鮮半島局勢再次變得緊張。原本在開城工業區的南韓企業家也被迫離開北韓,卻未能帶走所有資產,導致血本無歸。自此之後,投資北韓使人卻腳,而北韓的經濟也進入寒冬。

在農業方面,北韓處於寒帶地區,日照時間較短,一年平均溫度為12攝氏度,不適合水稻生長。然而,北韓以大米為主要糧食,但為氣候限制,另外土地貧瘠,加上耕種技術落後,以人力密集式進行耕種,所以一年只能生產一造稻米。九十年代末期,北韓發生數年的大型自然災害,農作物失收。國民為了增加產量,大肆開墾山地,建立梯田,但與之同時大量林木遭到非法砍伐,導致水土流失,土地去營養化。在這段時間之內,國家嚴格限定糧食配給,國民需按照自己的工作單位,分得少量的白米,並以糧票方式發送和領取,嚴禁糧食在自由巿場買賣。北韓在這幾年間飽歷滄桑,靠著國民受苦堅忍的精神,好不容易才捱過最艱難的日子。

在政治方面,北韓實行社會主義,朝鮮勞動黨一黨執政,以金日成的「主體思想」和「先軍政治」管理國家。然而,「社會主義」在歷史的洪流中慢慢被迫轉型,甚至被淘汰。例如,蘇聯曾經是最大的社會主義國家,但在1991年之後,隨著柏林圍牆的倒下,也被迫走上瓦解的命運。就連北韓最忠實的盟友中國,也在1978年,十年「文化大革命」之後展開波瀾壯闊的「改革開放」,依照鄧小平的意思,建設「有中國特色的社會主義」。經過三十多年的驗證之下,證明中國走對了正確的路,不再折騰,急速發展經濟,讓部分人先富起來,再帶動整個中國邁向小康社會,人民生活富足,解決溫飽的問題。中國的成功例子給北韓一個很好的參照,原本北韓也想依樣畫胡蘆,建立新義州和開城工業區,但往往因為局勢動盪而未能成事。例如,平壤政府打算興建全球最高的「柳京飯店」,由1987年開始動工,但歷時三十多年,因政治動盪逼使外資撤離,到現在只有空空的外殼,沒有裡面的裝潢設備。

在文化方面,由於聯合國的禁運,外來文化也難以進入北韓,加上北韓敵視美國,而全球普遍文化又多以美國文化為主,所以北韓排擠外來文化,實行文化閉關,只向部分國家敞開門戶,例如只准國民觀看中國與蘇聯的電影。在整個北韓,只有極少數政要可以接觸互聯網,根世界聯繫接軌,其餘國民只有接受政府單一思意教育,缺乏獨立思考。經歷幾十年的閉關政治之後,新一代對世界所知有限,甚至接受錯誤的資訊,例如以為地球大部分人類都用朝鮮語溝通,北韓太空人已成功登陸太陽等等。

在軍事方面,北韓擁有260萬朝鮮人民軍,數目上在世界排行第五。在韓戰期間,朝鮮人民軍只用了三天便由38線攻陷南韓漢城(今首爾)。雖然後來被以美國為首的16國聯軍打回平壤,但聯合中國人民志願軍之後,又再打回38線,收復失地。所以,朝鮮人民軍是一支不可小覷的隊伍。然而,隨著北韓經濟發展落後,國民營養不足,現時軍隊未必如當年神勇。例如,現時朝鮮人民軍的入伍條件,男士兵身高只需165 cm,遠低於其他國水平。但是,北韓的軍事實力卻不可因此而被看輕,因為軍隊擁有核彈和火箭技術。北韓的導彈可以橫跨整個太平泙,遠及美國西岸各大城巿。2009年,北韓發一枚大浦洞二號火箭飛越日本上空,最後墜落日本海。事件驚動世界各國,聯合國即時通過決議,進一步實行經濟制裁,並實施貿易和武器禁運。為著化解朝鮮半島核危機,中國在2002年牽頭成立「六方會談」,本來得到一些成果,例如北韓在2007年關閉了寧邊核設施,並讓國際原子能機構的技術人員進入北韓,視察銷毀核武器的情況。但是,隨著美韓簽定共同防衛協議,並舉行多次聯合軍演,逼使北韓退出《不擴散核武器條約》,重新發展核武器。南北兩地時常發生軍事衝突,例如2010年北韓用魚雷炸沉南韓天安號,2011年北韓炮轟南韓延坪島等等。兩國的軍事衝突,隨時擦熗走火,使朝鮮半島又再發生戰爭。

雖然北韓經濟落後,國民生產力低,綜合國力弱,但因擁有核武器,同時實行社會主義,對美國構成軍事威脅,所以被以美國為首的西方國家視為「邪惡軸心國」,與伊拉克和伊朗等國家並列。2003年,美國以伊拉克擁有「大殺傷力武器」為理由,不理聯合國的反對,聯同英國出兵伊拉克,用了極短的時間便把薩達姆政權推翻。但是,美軍遍尋整個伊拉克都找不出所謂「大殺傷力武器」。後來,國際傳媒揭發美國以此為藉口,實際是侵略石油和古代文物。以此看來,北韓和伊拉克同被美國視為「邪惡軸心國」,但不同的是北韓擁有核武,而伊拉克卻沒有。北韓因為擁有核武,所以仍能存在。伊拉克因為沒有核武,所以被美國侵略。現時,美國用同樣的方法對待伊朗,實施禁運與圍堵,目的是要伊朗放棄核計劃,並開放石油資源出口。

伊拉克戰爭之後,美國推選什葉派回教政府掌管伊拉克,此舉引起大多數遜尼派回教徒的不滿。隨著美國在2010年完全撤出伊拉克,遜尼派武裝分子逐一攻佔伊拉克和敘利亞各處城鎮,並於2014年成為「伊斯蘭國」,誓死與美國抗爭。在這段時間,多個美國人質被處決,世界各地發生多宗恐怖襲擊。因此,目前全球最急切關注的問題不再是往日「資本主義」和「社會主義」的意識形態之爭,而是極端宗教主義和全球恐怖主義的問題。美國有見及此,也逐步放鬆昔日針對共產陣型的戰略,例如2014年奧巴馬總統向古巴領袖勞爾卡斯特羅伸出友誼之手,兩國外交關係重新正常化。美國此舉的目的是減少敵人,爭取盟友支持,把全部精神放在反恐戰爭上面。

北韓能否像古巴一樣,跟美國冰釋前嫌,不再彼此仇視,建立正常的外交關係?我認為這個可能性很低,因為古巴沒有核武器,經濟疲弱,對美國起不了威脅的作用。但是,北韓擁有洲際飛彈,威脅到美國本土並亞太地區盟國安危。另外,更重要的是2014年奧巴馬宣布「重返亞洲」戰略,利用日日本、南韓、台灣、菲律賓、越南,實行「圍堵中國」,又發表「中國威脅論」與「中國崩潰論」,目的旨在打擊正在崛起的中國。北韓既然是中國的忠實盟友,也必定包括在內。

北韓如何能脫離現時的困局,在經濟、農業、政治、文化和軍事方面有所突破?
第一,北韓要摒棄仇視美國的心魔,重新與美國建立友好關係。世上沒有永遠的朋友,也沒有永遠的敵人,古巴與美國重新建交便是一個好例子。1962年,美國在義大利和土耳其部署洲際彈導飛彈,目標指向莫斯科。此舉引起蘇聯極大反彈,立即作出反擊,用貨櫃船把核彈運送往同屬社會主義的古巴,打算在古巴部署導彈,以其人之道,還自其人之身。當時局勢極為緊張,隨時擦熗走走,引起核子戰爭。但是,兩國最終祕密達成協議,各自撤消導彈部署,危機才得以化解。然而,美國為了懲罰古巴,實施五十多年的禁運,導致古巴經濟落發,人民生活貧困之中。另外,中國因為支援北韓,使美國在韓戰中飽受挫折,所以在戰後受到同一命運,遭到美國禁運,經濟急速下墜,才逼使毛澤東發起「大躍進運動」,致使數千萬人死於非命。但是,1971年,中國和美國進行「乒乓外交」,透運體育活動重新建新兩國關係。現時,中國既是美國的盟友,又是競爭對手。2013年,金正恩邀請美國前NBA芝加哥公牛隊成員洛文到訪平壤,一同觀賞籃球賽事,更讓洛文擔任朝鮮國家男子籃球隊的總教練。這正正是北韓模仿中國,透過體育活動去搞「籃球外交」。

第二,北韓要加強跟中國的合作,共同發展經濟,從而提升綜合國力。中國自從1978年實行「改革開放」之後,在短短的三十多年間,無論在硬實力和軟實力方面都有所提升。例如,中國的國民生產總值(GDP)超越日本,成為世界第二強大的經濟體系;中國的武器出口量佔全球第三。另外,2014年,習近平宣布成立「亞太經濟圈」,又宣布「一帶一路」(絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路),銳意衝出中國,開拓亞太地區及歐亞大陸的商機,主導世界經濟。2015年,中國宣布成立「亞洲基礎建設投資銀行」(亞投行),英國與南韓不理會美國的反對,爭取成為創始成員國。理由十分簡單,因為二十一世紀的經濟重心再不是美洲大陸,而是東亞地區,特別是中國。世界各國都看到這個事實,所以紛紛搭上「中國列車」。北韓是中國的傳統盟友,豈能錯過這個千載難逢的機會?如果「中國夢」能夠成真,世界的主導權便不再是美國,聯合國也不再需要任由美國擺佈,北韓便能擺脫聯合國禁運和各國的封鎖,跟隨中國面對世界,共同發展經濟,迎接美好的將來。


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感謝 abellamb 提供以上資料

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